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“重災(zāi)區(qū)”建治污幫扶機(jī)制
京津冀及周邊城市空氣重污染過(guò)程較為多發(fā)，是我國(guó)灰霾發(fā)生的“重災(zāi)區(qū)”。由于三地毗鄰，任何一個(gè)區(qū)域的污染物都容易對(duì)其他區(qū)域造成污染，因此如何在大氣治理中進(jìn)行區(qū)域協(xié)作，顯得尤為重要。
環(huán)保部發(fā)布的今年5月重點(diǎn)區(qū)域和74個(gè)城市空氣質(zhì)量狀況顯示，京津冀區(qū)域13個(gè)城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)比例在30.0%～82.8%之間。5月空氣質(zhì)量相對(duì)較差的10個(gè)城市依次是唐山、鄭州、濟(jì)南、邢臺(tái)、保定、徐州、武漢、衡水、太原和邯鄲，京津冀地區(qū)的城市占了5個(gè)。
京津冀三地中，河北省的污染治理任務(wù)最重。今年5月，河北省政府大幅度調(diào)高今年治霾目標(biāo)，細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度同比下降目標(biāo)由4%以上提高到8%;并且提出確保一個(gè)設(shè)區(qū)市(廊坊市)、力爭(zhēng)兩個(gè)設(shè)區(qū)市退出全國(guó)74個(gè)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量排名后10位的目標(biāo)。
6月16日，環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)陳吉寧到河北省保定市考察大氣、水污染治理時(shí)也表示：“河北要力爭(zhēng)用較小的代價(jià)解決發(fā)展與保護(hù)的矛盾，努力實(shí)現(xiàn)兩者的協(xié)調(diào)和共贏。”
本報(bào)記者注意到，與以往一味地要求河北壓產(chǎn)減排不同，在京津冀協(xié)同發(fā)展的框架下，三地已經(jīng)建立了“治污幫扶機(jī)制”。一方面，河北各地信息共享，區(qū)域間統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一執(zhí)法;另一方面，北京幫扶廊坊、保定，天津幫扶唐山、滄州，相關(guān)城市將協(xié)同采取車(chē)輛限號(hào)限行等措施。
河北省省長(zhǎng)張慶偉在日前召開(kāi)的京津冀生態(tài)環(huán)境協(xié)同發(fā)展高端會(huì)議上說(shuō)，在全面推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的大背景下，一年多來(lái)，京津冀三地按照中央部署要求，圍繞生態(tài)共建共享，簽署了一系列生態(tài)保護(hù)合作協(xié)議
環(huán)保部門(mén)監(jiān)測(cè)顯示，京津冀及周邊地區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量為6000萬(wàn)輛左右，機(jī)動(dòng)車(chē)排放污染物已成為區(qū)域大氣污染物中PM2.5的重要來(lái)源。其中，北京市機(jī)動(dòng)車(chē)排放的一氧化碳、碳?xì)浠衔锖偷趸锓謩e占到這幾類(lèi)大氣污染物排放總量的86%、32%和56%;天津、石家莊PM2.5來(lái)源中，機(jī)動(dòng)車(chē)也已分別占本地排放源的20%和15%。
6月初，京津冀及周邊地區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)排放控制工作協(xié)作小組辦公室揭牌成立，成員包括七個(gè)省區(qū)市。根據(jù)要求，協(xié)作小組將在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域機(jī)動(dòng)車(chē)排放超標(biāo)處罰、機(jī)動(dòng)車(chē)排放監(jiān)管數(shù)據(jù)共享、新車(chē)環(huán)保一致性區(qū)域聯(lián)合抽查等。
由于排放標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、監(jiān)管數(shù)據(jù)不共享、異地執(zhí)法難等問(wèn)題，目前對(duì)于外地車(chē)在京排放超標(biāo)的違法行為，北京市相關(guān)部門(mén)只能采取勸返的手段，沒(méi)法處罰，所以很難對(duì)違法行為起到震懾作用。北京市環(huán)保局機(jī)動(dòng)車(chē)排放管理處處長(zhǎng)李昆生介紹，協(xié)作小組最終的目標(biāo)是要建立區(qū)域統(tǒng)一的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)超標(biāo)車(chē)異地處罰。
