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高增長下亂象橫生 新能車監(jiān)管手段亟須完善

商用車之家訊:作為2015年兩會聚焦的熱點話題之一,新能源汽車在2016年也維持了同樣的熱度。 "今年的兩會我最關(guān)心的話題就是節(jié)能減排與新能源汽車,我國還需要進一步加快新能源汽車的推廣普及。"全國人大代表、江淮汽車集團董事長安進表示。

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       作為2015年兩會聚焦的熱點話題之一,新能源汽車在2016年也維持了同樣的熱度。


     "今年的兩會我最關(guān)心的話題就是節(jié)能減排與新能源汽車,我國還需要進一步加快新能源汽車的推廣普及。"全國人大代表、江淮汽車集團董事長安進表示。


       據(jù)了解,在先一步舉行的地方兩會上,新能源汽車再度受到熱議。北京、上海、河北、廣東、湖北、山東、四川等多地的地方兩會代表和委員就新能源汽車提出了發(fā)展意見和建議。以目前所透露出的兩會信息來看,空氣質(zhì)量、環(huán)保問題仍是各界關(guān)注的熱點,以至于兩會期間未能迎來"兩會藍"也在網(wǎng)上引起熱議。作為當前汽車產(chǎn)業(yè)的環(huán)保"先鋒",新能源汽車自然也更受矚目,而且,這也與"十三五"規(guī)劃中的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念相契合。


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       近兩年來,隨著國家支持力度的不斷加大,新能源汽車在銷量上迎來了連續(xù)兩年的3倍以上同比增長。目前,2015年兩會以及國務(wù)院會議等所釋放的支持新能源汽車發(fā)展的信號正在逐漸落地,給新能源汽車市場提供了更多的發(fā)展機會,但與此同時,一些市場亂象也開始浮出水面。


再成焦點


       當前兩會的各項提案議案仍在持續(xù)發(fā)布中,但從地方兩會所傳遞的信息上,也不難看出各界對于新能源汽車的關(guān)注度仍是有增無減。


       據(jù)了解,各地方兩會對新能源汽車的關(guān)注多聚焦于充電設(shè)施等問題。北京市科委新能源與新材料處處長許心超表示,充電樁的建設(shè)應(yīng)由政府選點變成市場選點,至2017年底,京津冀地區(qū)所有高速路都要建設(shè)充電設(shè)施。此外,北京兩會上還提出了"安裝公共充電設(shè)施的停車場應(yīng)適當減免停車費用,以提高充電樁的使用效率",以及"增大民間資本參與,在政策上鼓勵龍頭企業(yè)加快充電樁布點"等建議。


       作為另一個新能源汽車示范應(yīng)用主要城市,上海2015年新增新能源汽車4.4萬輛。針對充電樁問題,上海市人大代表黃惠敏提出以法律法規(guī)的方式明確對于居民固定產(chǎn)權(quán)車位安裝充電樁,物業(yè)、電力公司必須予以支持,并且在小區(qū)車位不符合充電樁安裝要求的情況下,物業(yè)可以有償盈利的方式在小區(qū)范圍內(nèi)自建自營充電樁。


     "'十三五'期間,應(yīng)將車樁比提升至1.5:1。廣東要明確省市充電設(shè)施總體規(guī)劃,未來五年內(nèi)在廣東省各地級市主城區(qū)建成平均服務(wù)半徑5公里的公用充電網(wǎng)絡(luò),明確規(guī)定新建及改建辦公類建筑、商業(yè)類建筑及社會停車場庫、居住類建筑充電樁的配建比例。同時,鼓勵在現(xiàn)有公共停車場配建一定比例的充電設(shè)施,明確具體實施步驟、標準及方法,開通綠色通道,以保證充電設(shè)施建設(shè)工作的順利開展。"廣東省人大代表徐嵩表示。


       除了地方兩會的聚焦外,2月24日,國務(wù)院總理李克強召開國務(wù)院常務(wù)會議,會議進一步強調(diào):加快實現(xiàn)動力電池革命性突破;加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);擴大城市公交、出租車、環(huán)衛(wèi)、物流等領(lǐng)域新能源汽車應(yīng)用比例;提升新能源汽車整車品質(zhì);完善財政補貼等扶持政策,督促落實不得對新能源汽車限行限購的要求,破除地方保護,打擊"騙補"行為等。這也再次透露出,政府推進新能源汽車發(fā)展的決心。


政策監(jiān)管


       作為"十三五"的開局之年,2016年,新能源汽車將呈現(xiàn)怎樣的發(fā)展態(tài)勢,相較于數(shù)量上的增長顯然更受各界矚目。在業(yè)內(nèi)看來,近兩年,很多扶持新能源車發(fā)展的政策得以實施,但另一方面,政策的監(jiān)管和落實也顯得尤為重要。


       過去兩年間,我國新能源汽車銷量的同比增幅均超過3倍。巨大的市場潛力使得汽車生產(chǎn)企業(yè)幾乎全部進軍新能源汽車市場,而在高速增長的市場盛況之下,這一新興領(lǐng)域卻存在著另一面--亂象從生。


       進入今年以來,有關(guān)新能源汽車"騙補"的報道紛至沓來。1月21日,四個部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展新能源汽車推廣應(yīng)用核查工作的通知》,對2013、2014年度獲得中央財政補助資金的新能源汽車,以及申請2015年度中央財政補助資金的新能源汽車有關(guān)情況開展核查。而通過此事,政策監(jiān)管機制不健全的問題也被業(yè)內(nèi)重點關(guān)注。


       此外,更多的問題仍來自于市場本身。"我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步并不晚,現(xiàn)在高端產(chǎn)品和核心技術(shù)方面仍然缺少重大突破,其中一個重要原因就是企業(yè)對政府補貼政策過度依賴,缺乏創(chuàng)新精神。"財政部部長樓繼偉表示,"財務(wù)部未來要進一步完善財政政策和創(chuàng)新體制機制,第一就要調(diào)整補貼政策,建立遴選和淘汰機制。如果長期依賴政府政策補貼,缺乏技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)升級的動力和壓力,行業(yè)容易出現(xiàn)低水平盲目擴張,形成新的產(chǎn)業(yè)過剩。"


       除了整車之外,新能源汽車配套的其他行業(yè)也同樣問題重重。有行業(yè)人士分析表示,新能源汽車市場的快速增長令電池和充電樁都出現(xiàn)了嚴重不足。已經(jīng)有多家整車生產(chǎn)企業(yè)反映因電池供應(yīng)問題出現(xiàn)產(chǎn)能掣肘。此外,電池的安全與技術(shù)也還沒有明顯突破,致使消費者產(chǎn)生了"里程焦慮"。至于充電樁的不足,則是長期影響新能源汽車發(fā)展的關(guān)鍵問題之一,而且除了數(shù)量上的缺失,充電樁行業(yè)還存在著企業(yè)不良競爭、地方補貼難以落實等問題。


       由此,科技部電動汽車重大項目總體專家組組長、全國政協(xié)常委歐陽明高才表示,希望2016年新能源汽車不再出現(xiàn)過高的銷量增長,而是技術(shù)品質(zhì)提升的一年,實現(xiàn)新能源汽車又好又快的發(fā)展。 




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